企业食堂经营中出现违规,是否可以处罚承包商？

客户问题：某企业食堂与餐饮公司签约，将食堂承包给餐饮公司经营，并且责任自负，经营自负，但企业食堂的食品经营许可证则是以企业的名称来办理的。

对于以上问题，可参考以下的相关规定：

《民法通则》第三十六条：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。”

《行政处罚法》第三条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”

《食品经营许可管理办法》第九条：“申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。”

综上所述，应处罚《食品经营许可证》的申请（持有）人。

最高法《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》补充第十条：未取得食品生产资质与销售资质的个人、企业或者其他组织，挂靠具有相应资质的生产者与销售者，生产、销售食品，造成消费者损害，消费者请求挂靠者与被挂靠者承担连带责任的，人民法院应予支持。消费者仅起诉挂靠者或者被挂靠者的，必要时人民法院可以追加相关当事人参加诉讼。